雪斎の随想録

政治「エリート」養成のための七つの選択肢

雪斎 — 2009-11-19T00:55:42+09:00

■　さて、昨日のエントリーの続きである。
　以下の記述は、「敬称。略」とする。
　昨日、学歴を前面に出した議論をしたものだから、奇妙な反応が返っている。「今時、東京大学ＯＢだって、大したことはない、「歴代の自民党宰相は、どうなのか」…という具合である。
　だが、昨日のエントリーでも、、わざわざ下のような断り書きを書いているはずである。
　ここでいう学歴は、「刻苦勉励」の証となるものの喩えである。昔日の英国ならば、恵まれた家庭に育った人材は、大概、十代から二十代のころに、「心身ともに厳しい環境」に放り込まれるものであるけれども、日本では、そうした人材には、何故か「生ぬるい環境」が用意されるのである。
　雪斎は、13年前にも、現在の日本には、政治「エリート」養成ができていないと書いた。９年前に上梓した『国家への意志』でも、「統治の作法」を身に付けさせる仕組みについて色々と書いている。何のことはない。「戦後日本は、平等化、凡庸化、平準化を民主主義の趣旨であると錯覚した」とは、永井陽之助先生が４０数年前に書いていたことである。四十数年前にも、戦後の高等教育の枠組が政治「エリート」養成を目的としてはいないと理解されていたのである。
　ところで、小泉純一郎の最大の「失態」は、安倍晋三を後継にしたことであろうと思う。小泉自身は、特異な個人的努力で「統治の作法」や「政治感覚」を身に付けた人物であったと思うけれども、バトンの受け渡しには失敗したような気がする。安倍は、祖父・岸信介に憧れを抱いていたかもしれないけれも、彼は、岸における東京帝国大学法学部二番の成績で卒業した頭脳や商工省官僚・満州国官僚として培った人脈、、あるいは戦犯訴追されて文字通り「首が危なくなった」体験まで継承できたわけではない。　何故、小泉が「弱い」安倍を後継にしたのかは、率直に謎である。「清和会は岸信介の係累のものだ」という意識が、小泉にあったのか。

　戦前までの日本は、確かに「エリート」を養成してきた。特別な枠組で教育し、特別ｊな責任を負わせ、特別な待遇を与えるという趣旨では、そうした枠組は、かなりある。
　そうした戦前の「遺産」が機能したのは、大体、昭和６０年前後までである。終戦時、２０歳だった若者が昭和６０年には６０歳になっている。前に、戦時中に海軍兵学校校長であった井上成美のことを書いたのであるけれども、海軍兵学校の最後の卒業組とは、「戦場に行くのではなく、敗戦後の日本の立て直し」を期待されたのだそうである。雪斎も、昔、そうした一人にあったことがある。彼が戦後、はじめて米国に向かう途中の機内食で厚いハム・ステーキを出されて、「何故、こんな国と戦ったのか…」と落涙したそうでである。彼は、日本人なら誰でも知る企業の社長を務めた。確かに、彼らが、日本の「経済大国」化を牽引したのである。
　平成改元以降、そうした戦前の「人的遺産」は順次、退場していく。平成改元以降、前面に出てきたのは、「エリート」を養成しなかった戦後という時代が生んだリーダーである。大蔵省における「ノー○ンし○ぶ●ゃ●」接待事件は、「エリート」の失墜を象徴する事件として繰り返し報じられた。
　因みに、戦後、超大国として様々な国際問題に関わらざるを得なくなった米国にとっては、米国の対外関与の最前線で活躍する「外交官」の養成は急務であった。外交官の仕事は、行政官僚というよりも政治家に近い。当時、米国国務省の高官であったジョージ・Ｆ・ケナンは、「外交官版ウェスト・ポイント」の創設を提言した。当時の国務長官は、直前まで陸軍参謀総長であったジョージ・マーシャルである。要するに、陸軍参謀本部に倣って作られたのが、ケナンを長とする国務省政策立案室であったし、ケナンは、陸軍士官学校に倣って「外交士官学校」を作ろうと考えたのである。「優秀な資質を持つ若者を過酷な環境下で訓練させる」というのが、ケナンの意図であった。ただし、この構想は、結局、構想のままで終わった。ケナンは、マーシャルｊの後任のディーン・アチソンとは、マーシャルほどには近しい関係を築けなかったのである。もっとも、この件では、「ケナンのよううな人物が特別な人材養成の枠組の必要性を考慮していた」ということが重要なのである。
　まともな政治指導層を養成するための仕組みを、どのように構築するか。
　これは、本当に真面目に議論をはじめた方が、いいのではないか。
　東京大学を中心とする既存の枠組が、そうした枠組として機能しないというのであれば、別のことを考えるしかない。たぶん、考えられるのは、次の七つのオプションである。
　①　戦後フランスにおける国立行政学院に類するものを新たにｌ創設する。
　②　既存の官僚層から転用する。官僚は、任官後に国費で様々な研修を積んでいる。選挙ｊに出馬して落選しても官界に復帰できることを保証する。だから、「脱・官僚」などという与太話を止める。
　③　既存の大学に政治「エリート」養成を目指した大学院課程を置く。ハーヴァードのケネディ・スクールが一つの「モデル」である。
　④　全国各地の高校から成績優秀者を無試験で大学に入れるようにする。要するに、昔日の「旧制高校ー帝国大学という経路を復活させる。　
　⑤　政党に任せる。政党政治のことは「政党」に任せる。自民党の場合は、派閥がその枠組であった。小沢一郎の民主党「新人研修」というのも、一つの「モデル」かもしれない。「研修に付いてこれない奴は次から議員バッジを付けるのをやめろ」という趣旨である。小沢の「新人研修』」が、そうした政治「エリート」養成の意図を含んでいいるのであれば、それは立派な見識であろう。だが、実際は、どうなのか。
　⑥　政治は、「父子相伝」の技芸である。だから、「統治の作法」なるものは、それぞれの家庭で身につけさせればよろしい。
　⑦　そもそも、こういう政治「」エリート」養成の意識的な努力を放棄する。民主主義の趣旨は、「平等」にある。
　どれが平成の日本に相応しいのか。　雪斎の理想としては、①と④のコンバインドである。だが、日本の雰囲気からすれば、⑦であろう。それでもよいのであれば、それは、日本の民主主義の「質」の問題である。

政治と「階級社会」

雪斎 — 2009-11-18T04:40:06+09:00

■　森繁久弥さんが主演した映画『小説吉田学校』に印象深いシーンがある。
　講和の実現に向けて本格的に走り出した吉田茂（森繁久弥）が、外務次官（神山繁）に条約案の作成を命ずる。
　だが、外務次官は、吉田が満足する案を出せず、吉田から何度も突き返される。
　そうした遣り取りの中で、外務次官は、親の死に目にも会えない激務を続ける。最後に案が出来上がり吉田から「ご苦労だった」と言葉を掛けられた次官は、脱力したように落涙するのである。
　吉田と外務次官の関係は、単に政治家と官僚の関係ではない。
　戦前には外務次官を務めた吉田にとっては、その次官は広い意味での昔日の部下であったであろうし、何よりも東京大学法学部の後輩であった。
　「政治家主導」とは、最近になって浮かび上がったような雰囲気があるけれども、吉田時代は、「政治家主導」でなかったといえるのか。
　戦後、特に「三角大福中」の頃までは、余程、「政治家主導」だったような印象があるのだが…。

　人間にとって、最もうんざりすることは何か。それは、「尊敬もしない連中」の下で働くことである。雪斎は、鳩山内閣の「国家戦略局」構想の行方には何の関心もない。行政組織制度を幾ら弄くったところで、官僚が熱心に仕事をする気にならなければ、行政は機能しない。そもそも、「能力がないのに権限だけは振り回すような人材」は、民間企業ならば、間違いなく昇進ルートから外されるはずである。行政刷新会議における「事業仕訳」作業が実質上、財務官僚の掌の上で踊った形になるのも当然であろう。財務官僚は、内心、「尊敬もしない連中」ならば、いかに自分の都合に従って踊らせるかを考えるであろうからである。

　こうして考えれば、結局は日米同盟の構図に依存しながら「反米」を唱える心性は、結局は官僚の仕事に依存することを恃みにしながら「脱官僚」を唱える心性とは、どことなく似通っていないであろうか。
　米国と文字通り対等な立場に立ちたければ、米国を黙らせるだけの「力」の裏付けが要る。政治家の主導を実現させたければ、官僚を心服させるだけの様々な「力」の裏付けが要るのである。
　こうした「力」を得ていくためには、どのようにすればよいのか。これが本来は議論されるべきことである。「庶民感覚に近い」云々は、政治家の資質としては二の次、三の次でしかない。

　フランスの場合は、戦後に国立行政学院「ＥＮＡ」という枠組を作った。シャルル・ド・ゴールは、政治家も高級官僚も「昔は同じ釜の飯を食った仲」というシステムを作ったのである。結果として、ヴァレリー・ジスカール－デスタン、ジャック・シラクといった歴代大統領、さらにはエドゥアール・バラデュール、ミシェル・ロカール、ローラン・ファビウス、ドミニク・ドヴィルパン、フランソワ・フィヨンといった歴代首相に代表されるように、戦後のフランス政界・官界は、国立行政学院卒業生の権勢が突出し、「エナルシー」（ＥＮＡによる支配）という造語さえ登場したのである。イギリスの場合は、戦後の歴代の首相は、ウィンストン・チャーチル、ジェームズ・キャラハン、ジョン・メージャー、そして現任のゴードン・ブラウンを除けば、保守党たると労働党たるとを問わず総てオックスフォード出身である。もっとも、チャーチルは、士官学校卒業だし、キャラハンはオックスフォード入学資格を得ていたが資金面で断念したという逸話の持ち主だし、ブラウンはエディンバラ大学から博士号を得ている。こうした事例の例外は、メージャーであり、その登場時には「階級なき社会」の到来が喧伝されたけれども、その執政はサッチャーに比べれば地味なものあった。一国の「統治」は、然るべき「社会集団・階級」が担うものであるという理解が徹底されているかのような風景である。

　同じような風景を日本でも再現させるのか。小沢一郎民主党幹事長は、新人議員に「選挙区固め」を徹底するように命じているそうである。だが、小沢さんの通達は、「議席を守ること」以上の目的には何ら寄与しない。新人議員は、いかにして「官僚を心服させるか」という視点で考えれば、「選挙区固め」は、何の役にも立たないからである。新人議員に政治家としての仕事をさせないのは、そもそも、代議制の趣旨にも反する。

　暴論を吐くならば、政治家の二世、三世で東京大学や京都大学を卒業できなかった程度の知的能力の持ち主は、「政治の世界」に参入しようなどと考えてはいけないのではないか。ここでいう学歴は、「刻苦勉励」の証となるものの喩えである。昔日の英国ならば、恵まれた家庭に育った人材は、大概、十代から二十代のころに、「心身ともに厳しい環境」に放り込まれるものであるけれども、日本では、そうした人材には、何故か「生ぬるい環境」が用意されるのである。「政治家の二世、三世ならば、外国語は二ヶ国語ができて当たり前だし、東西両洋の古典を一通り読んでいて当たり前だし、加えて三日三晩の作業に耐えるだけの体力を持ってて当たり前である」。こうした議論が何故、出てこないのか。

　「ボンボン」が政治をやろうなどとは、考えてはいけない。現在の日本には、「ボンボン」はいても、「エリート」はいない。鳩山由紀夫は、「エリートを作らなかった戦後・日本」が生んだ指導者である。

連続する「食言」

雪斎 — 2009-11-15T02:11:24+09:00

■　昨日夕刻、身体的な状況が急変したので外出予定をキャンセルする。
　誠に残念な判断である。
　雪斎も、長命は無理だろう。

■　昨日、オバマ演説は、色々な意味で「興味深い」演説であった。言葉が大事にされている。
それにしても、下の記事には、唖然とした。
　□　普天間移設、現計画前提とせず＝作業グループ、米大統領の見解に異論－鳩山首相
11月14日21時22分配信時事通信
　【シンガポール時事】鳩山由紀夫首相は14日夜（日本時間同）、シンガポール市内で同行記者団に対し、米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）の移設問題に関する日米の閣僚級作業グループについて「オバマ米大統領は日米合意が前提と思いたいだろうが、それが前提なら作業グループをつくる必要はない」と述べ、作業グループでの議論は、現行計画のキャンプ・シュワブ沿岸部（同県名護市）への移設を前提としたものではないとの見解を示した。
　オバマ大統領は同日の演説で、作業グループに関して「両国政府が既に達した合意を履行するためのもの」と述べ、現行計画の早期履行を求める考えを示したが、首相の発言はこれに異論を唱えたものだ。　

　これは、ワーキング・グループの性格について、一昨日の日米首脳会談できちんとした認識のすり合わせをしなかったであろうということを示唆する発言である。認識の齟齬がきたしているのであれば、「ワーキング・グループの趣旨は、こういうことだよな…」と日米両国で合意してから、表に出せばよいものを、後になってから、「いや、あれは、そう意味ではないのだ…」と表に語ってしまう感覚は、雪斎には解せない。
　これは、米国政府からすれば面白くない話であろう。自分だけ先にシンガポールに行った挙句、そのシンガポールで、「いや、あれは違う…」と言ってしまうのだから…。もっといえば、ホストの分際を忘れて、ゲストであるオバマの午前の「アジア政策」演説にケチを付けるようなことをして、どういう料簡であろうか。オバマは、ゲストとして、ホストに最大限、配慮した演説をしたのに、このホストの様は何たることとであろうか。

　段々、雪斎には、現宰相への敬意も失われつつつある。外政の文脈で、こういう「食言」もどきが連続すると、率直に、どうしようもないと思う。

「政治」を教えた俳優

雪斎 — 2009-11-11T01:07:52+09:00

■　森繁久弥さんが逝去された。
　雪斎には、１９８０年代に森繁さんが演じた「政治家」の群像は、強烈な印象を与えた。当時の雪斎は、高校生ぐらいの年齢であるから、色々なものがヴィヴィッドに吸収できた。たとえば次のような作品である。

　①　ＴＢＳドラマ『関ヶ原』　　　徳川家康
　②　映画『二百三高地』　　　伊藤博文
　③　映画『小説吉田学校』　　吉田茂

　①は、雪斎は今でもテレビ・ドラマ史上の最高傑作だと思っている。利に走る東軍諸将を籠絡しながら、戦後には加藤剛さん演じる石田三成の「義」に洛涙した森繁・家康の演技は、印象深い。
　「博打は一人ではできぬ」。三成を追い詰める策謀家の顔が、よく表れた台詞である。
　②は、日露戦争を題材にしたものであるけれども、丹波哲郎さん演じる児玉源太郎を相手にした演技は、対露開戦を決断する政治家の苦悩を表していた。この作品で明治天皇を演じたのは、三船敏郎さんであった。今更ながら、凄いキャスティングである。
　③は、敢えて触れるまでもない。最近、『白洲次郎』で原田芳雄さんが演じた吉田茂は見事なものであったけれども、それでも森繁・吉田の印象は、忘れ難い。この映画には、当時の自民党の領袖クラスの政治家の「若き日」も描かれていた。今となっては、余りにも「自民党」色が強いと評されるかもしれないｌ。

　こうして観ると、森繁さんは、「徳川三百年の泰平」、「近代国家」、「戦後」のそれぞれの創始者を総て演じていたことになる。「政治」という営みに関心を持つきっかけは、人に依って色々とあろうけれども、雪斎にとっては、こうした森繁さんが演じた「政治家」像も、そうしたきっかけであった。

　森繁さんの御冥福を祈りつつ、『二百三高地』での森繁・伊藤の演技をあらためて観ている。

一つの懺悔

雪斎 — 2009-11-10T00:55:24+09:00

■　この期に及んで、雪斎は自説の誤りに懺悔しなければなるまい。
　選挙前、雪斎は、民主党マニフェストに対する所見を求められ、「具体性に乏しい」と批判した。
　誤ったのは、その「具体性に乏しい」という批判の趣旨である。
　雪斎は、「そもそも、対外関係に絡む案件をマニフェストに掲げてよいのか」と提起すべきだったと反省する。
　そういえば、オットー・フォン・ビスマルクは、「外交案件では三年以上の計画を立ててはならぬ」と語ったそうである。「相手がある」対外政策案件では、「自分の都合」で幾ら計画を立てても、周囲の国際環境が変われば、その計画の前提が揺らぐ。「○○空港を三年以内に廃止します」という公約は、適切だろうけれども、「在日米軍○○基地を三年以内に廃止します」という公約は、そもそも、おかしい。対外政策には、「機が熟する」姿勢が大事になる。吉田茂は、講和までに七年待ったし、沖縄返還までは二十数年の時間を要したのである。
　だから、次の選挙からは、マニフェストは、「内治」案件で限定することを考慮すべきであろう。
　少なくとも、「どのような領域の政策案件が、マニフェストに掲げるのに相応しいのか」という吟味は、始めた方がいいであろう。
　現在、「マニフェストに縛られなくてもよい」という声があるけれども、こうした声に応じて無分別に政権与党が「前言撤回」をやり始めたら、そもそも、マニフェストを掲げて選挙をするということの意義が失われる。マニフェスト選挙を今後も続けるならば、「それに相応しからざる案件」は、外したほうがいい。雪斎は、対外政策案件こそ、その「マニフェストに相応しからざる案件」だと論じているのである。

　雪斎は、これから、それを提起していこうと思う。

■　ところで、過去二回、「食料自給率」をネタにしてエントリーを書いたら、偶々、下記のような記事が配信されていたことを知った。
　●　【日本の議論】食料自給率４１％は低いのか？
　食料自給率の論点を整理する上で、読むに値する記事であろう。
　ただし、雪斎は、食料自給率の「実態」がどうであれ、過去二回のエントリーの趣旨には何ら変更を加えない。
　日本人は、「食える立場」を自明のものと思わないほうがいい。
　東北の農民が、自分の娘を遊郭に売っていたのは、ほんの７０年前の話である。
　もしかしたら、千数百年の日本の歴史の中で、現在は、「例外」かもしれないのである。
　そうであるならば、日本の人々は、国際情勢の中で、「いかに食い扶持を確保するか」を意識的に考えておいたほうがいいであろう。

■　話は替わる、
　このところ、実に十数年ぶりにＴＢＳ日曜午後九時台のドラマを見ている。
　「ｊｉｎ－仁」というドラマである。現代の脳外科医が幕末にタイム・スリップするという話である。
　荒唐無稽な筋書きと思ったが、意外にも深遠なドラマである。
　脚本が上手ければ、ドラマの室が保たれるということの見本のようなものであろう。

　それにしても、今年のＮＨＫ大河ドラマの「駄作」ぶりときたら、「視聴料を返せ」レベルであろう。
　俳優陣の責ではなく、脚本の劣悪さが元凶である。

　ということで、１２月以降のドラマ版「坂の上の雲」に期待しよう。
　明治日本のリアリズムが浮かび上がるドラマになっていることを切望する。